一、基地建設(shè)總體情況

遼寧鐵嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于遼寧省鐵嶺市東南方，始建于1992年9月。1995年10月經(jīng)遼寧省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。2011年10月，晉升為“省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。 2013年1月被工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)認(rèn)定為第四批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合）。幾年來，在有關(guān)部門的大力支持下，開發(fā)區(qū)全力加快園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，突出發(fā)展低碳工業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)園區(qū)。先后獲得了遼寧省首批“遼寧十大經(jīng)濟(jì)名片”、“遼寧省示范產(chǎn)業(yè)集群”、“省級(jí)平安開發(fā)區(qū)”、“中國專用汽車生產(chǎn)基地”等榮譽(yù)稱號(hào)。

目前，開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積80.96平方公里，下轄帽山工業(yè)園區(qū)、官臺(tái)工業(yè)園區(qū)和專用車生產(chǎn)基地三個(gè)主體園區(qū)，已批準(zhǔn)建設(shè)面積9.3平方公里。開發(fā)區(qū)擁有各類企業(yè)392家，其中外商投資企業(yè)12家，已吸引美國、韓國、德國、加拿大、新西蘭、香港、臺(tái)灣等國家和地區(qū)的企業(yè)在此投資。形成了以中航工業(yè)集團(tuán)陸平機(jī)器、際華集團(tuán)為代表的軍民兩用特種車研發(fā)生產(chǎn)；以鐵嶺長(zhǎng)天機(jī)電有限公司、北重機(jī)床、方向電子集團(tuán)為代表的機(jī)電設(shè)備制造；以航天（鐵嶺）萬源橡膠密封有限公司、鐵嶺機(jī)械橡膠密封有限公司為代表的橡塑制品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

自工業(yè)園區(qū)建設(shè)以來，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資上百億元，園區(qū)內(nèi)各工業(yè)園區(qū)六大功能區(qū)都已經(jīng)初具規(guī)模。主體園區(qū)工業(yè)建筑容積率達(dá)0.7，單位平均投資強(qiáng)度達(dá)到3658萬元/公頃，單位土地產(chǎn)出水平4011萬元/公頃。其中，遼寧專用車生產(chǎn)基地是經(jīng)遼寧省政府批準(zhǔn)建設(shè)的一個(gè)專用車及配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，是遼寧省重點(diǎn)發(fā)展的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈條完整。該基地總體規(guī)劃設(shè)想要涵蓋整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，要建設(shè)成為集汽車整車與零部件生產(chǎn)、研發(fā)與檢測(cè)、貿(mào)易與物流、汽車文化與旅游于一體的具有國際先進(jìn)水平的專用車生產(chǎn)基地。目前，基地已累計(jì)投入40多億元，引進(jìn)了包括中航集團(tuán)、際華集團(tuán)在內(nèi)的世界500強(qiáng)企業(yè)投資的專用車和零部件項(xiàng)目69個(gè)，協(xié)議引資額460億元；有42個(gè)項(xiàng)目落地，總投資額230億元；開工建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資65億元。

2014年基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值501.7億元，同比增長(zhǎng)2.1%；工業(yè)增加值95.3億元，同比增長(zhǎng)2.4%；銷售收入495.6億元，同比增長(zhǎng)2.5%。

二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

基地自建設(shè)以來，堅(jiān)持軍民結(jié)合，充分發(fā)揮軍工技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和人才優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)支柱民品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，已形成了專用車及相關(guān)零部件的研發(fā)、制造、展示、銷售、汽車文化、特種車展示主題旅游等軍民融合式發(fā)展格局。一批龍頭企業(yè)民用產(chǎn)品與技術(shù)向軍用轉(zhuǎn)移，軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了軍民融合互動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，有力帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

2009年，遼寧專用車生產(chǎn)基地成功承接了中航工業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園、遼寧際華集團(tuán)等單位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其中，遼寧際華集團(tuán)整體搬遷，并將原長(zhǎng)春科研所及企業(yè)一并整體遷移至遼寧專用車生產(chǎn)基地，為基地軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。遼寧際華集團(tuán)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，其產(chǎn)品應(yīng)用于航空、船舶、機(jī)械工程、軍警用防爆領(lǐng)域；以鐵嶺長(zhǎng)天機(jī)電有限公司、鐵嶺市橡膠研究所為龍頭的企事業(yè)單位，集絕緣材料、特種材料等產(chǎn)品在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。

基地內(nèi)同濟(jì)同捷汽車設(shè)計(jì)工程研究院是國內(nèi)最大、實(shí)力最強(qiáng)的獨(dú)立汽車設(shè)計(jì)工程公司，2011年由同濟(jì)同捷參與開發(fā)的車型銷量約占國內(nèi)汽車市場(chǎng)份額的20%。遼寧際華特種裝備工程技術(shù)中心是目前國內(nèi)防彈運(yùn)鈔車等防彈防護(hù)裝備系列產(chǎn)品唯一專業(yè)生產(chǎn)單位。遼寧陸平機(jī)器股份有限公司技術(shù)中心先后研制了20至300千瓦自發(fā)電系統(tǒng)、專用方艙、快速支援保障系統(tǒng)、船載醫(yī)療系統(tǒng)等一大批高技術(shù)裝備，其中多種產(chǎn)品獲得國家和軍隊(duì)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

三、支持基地發(fā)展的政策措施

（一）資金支持政策

1.遼寧省人民政府撥付10億元啟動(dòng)資金用于生產(chǎn)基地各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鐵嶺市融資平臺(tái)發(fā)行企業(yè)債券15億元，用于生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、兌現(xiàn)政策等；

2.為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款額度，對(duì)符合貸款條件企業(yè)，其生產(chǎn)流動(dòng)資金可通過貸款解決；

3.為企業(yè)建立專項(xiàng)基金，給予企業(yè)技改貸款貼息等扶持；給予落戶基地的企業(yè)發(fā)展資金扶持，資金扶持額度不少于其獲得土地所付出的成本；

4.基地內(nèi)企業(yè)享受一定稅收優(yōu)惠政策；

5.企業(yè)繳納增值稅形成縣、區(qū)級(jí)新增財(cái)政收入部分，自企業(yè)投產(chǎn)之日起5年內(nèi)，全額作為發(fā)展資金扶持企業(yè)；

6.提供用于建設(shè)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)基地的規(guī)劃用地和專項(xiàng)基金。

（二）其他支持政策

1.按省政府授權(quán)生產(chǎn)基地行使相關(guān)行業(yè)的省級(jí)管理權(quán)限，指派專人幫助企業(yè)辦理核準(zhǔn)、備案、公告等手續(xù)；

2.企業(yè)在生產(chǎn)基地設(shè)立銷售公司，由生產(chǎn)基地幫助協(xié)調(diào)相關(guān)銀行提供消費(fèi)信貸；

3.生產(chǎn)基地為企業(yè)在東北物流城建設(shè)專門展覽銷售中心、電子商務(wù)和信息交流平臺(tái),企業(yè)享受東北物流城優(yōu)惠政策；

4.鐵嶺市政府為企業(yè)提供職業(yè)教育基地、人才市場(chǎng)，并為企業(yè)訂單培訓(xùn)、定向培養(yǎng)各類專業(yè)人才。

四、基地未來建設(shè)規(guī)劃

軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)是鐵嶺市軍工與民用企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇，也是軍工與民用企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必由之路。一方面，要采用高新技術(shù)改造提升軍工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，要充分發(fā)展軍工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展專用車產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、新材料、電子通信等有基礎(chǔ)、有前景的產(chǎn)業(yè)。通過骨干企業(yè)牽頭，重點(diǎn)項(xiàng)目牽引，培養(yǎng)一批年產(chǎn)值過100億元的骨干企業(yè)，將專用車基地打造成年產(chǎn)值過1000億元的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)鐵嶺市軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)“十二五”期間實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超800億元的目標(biāo)。